?十堰市餐廚垃圾管理辦法

十堰市餐廚垃圾管理辦法 

　　第一章 總 則 

　　第一條　為加強餐廚垃圾管理，維護城市市容環境衛生，保障食品衛生安全和人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律、法規、規章規定，結合本市實際，制定本辦法。 

　　第二條　本市城區范圍內餐廚垃圾的產生、收集運輸、處置及其相關管理活動適用本辦法。 

　　第三條　本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲服務、單位供餐、食品生產加工等活動的單位和個人（以下統稱餐廚垃圾產生單位）在生產、經營過程中產生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂（包括不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物）等垃圾。 

　　第四條　市城市管理部門是本市餐廚垃圾管理的行政主管部門，負責統一組織實施本辦法。 

　　市發改、物價、財政、環保、工商、食品藥品監督、質監、衛生、農業、畜牧、商務等部門按照各自職責，協同實施本辦法。 

　　第五條　市人民政府應當建立健全食用油和食品市場監管制度和體系，防止以餐廚垃圾為原料生產加工的產品進入餐飲消費和食品流通市場。 

　　食品藥品監督行政管理部門負責餐飲消費環節的監督管理，依法查處餐飲服務單位以餐廚垃圾為原料制作食品的違法行為。 

　　質量技術監督行政管理部門負責食品生產加工環節的監督管理，依法查處食品生產加工活動中以餐廚垃圾為原料進行食品生產加工的違法行為。 

　　工商行政管理部門負責食品流通環節的監督管理，依法查處銷售廢棄食用油脂或者以餐廚垃圾為原料制作食用油的違法行為。 

　　農業、畜牧行政管理部門負責養殖環節的監督管理，依法查處無證生產動物源性飼料產品以及使用未經無害化處理的餐廚垃圾飼養畜禽的違法行為。 

　　環境保護部門負責餐廚垃圾產生單位和處置單位的環境監督管理。 

　　商務部門負責餐飲業行業管理，引導餐飲企業誠信經營。 

　　各區政府、開發區管委會應當組織開展餐廚垃圾管理的宣傳工作，鼓勵、支持餐廚垃圾處置技術開發和設施建設，倡導餐廚垃圾資源化利用和無害化處置。 

　　第六條　本市餐廚垃圾管理堅持減量化、資源化、無害化的原則，實行統一收集運輸、集中定點處置制度。 

　　第七條　餐廚垃圾的收集運輸及處置，根據實際成本情況，必要時由市財政予以補貼。具體辦法、補貼標準及處置費用形成，由市城市管理部門會同財政、物價等行政管理部門另行制定，報市人民政府批準后執行。 

　　本辦法針對本市餐廚垃圾收集、運輸及處置，不影響生活垃圾處置相關工作及規費征收機制。 

　　對在餐廚垃圾無害化處理和資源化利用等方面做出顯著成績的單位和個人，市、區人民政府應當給予表彰或獎勵。 

　　第八條　倡導通過凈菜上市、改進食品加工工藝、文明用餐等方式減少餐廚垃圾的產生。 

　　鼓勵和支持餐廚垃圾處置技術開發，促進餐廚垃圾的資源化利用。 　　第九條　本市餐飲行業協會應當發揮行業自律作用，參與制定有關標準，規范行業行為，推廣減少餐廚垃圾的方法，將餐廚垃圾的管理工作納入餐飲企業等級評定范圍。 

　　第二章 餐廚垃圾的產生、收集運輸和處置管理 

　　第十條　從事餐廚垃圾經營性收集運輸、處置服務，應當取得餐廚垃圾經營性收集運輸、處置服務許可證。 

　　市城市管理部門應當與餐廚垃圾經營性收集運輸、處置單位簽訂餐廚垃圾收集運輸、處置經營協議，約定經營期限、服務標準、經營區域等內容。 

　　第十一條　餐廚垃圾產生單位應當建立產生臺賬，真實、完整記錄餐廚垃圾產生數量、去向等情況。 

　　餐廚垃圾收集運輸單位應當建立收集運輸臺賬，真實、完整記錄收集運輸的餐廚垃圾來源、數量、去向等情況。 

　　餐廚垃圾處置單位應當建立處置臺賬，真實、完整記錄餐廚垃圾來源、數量、處置方法、產品流向、運行數據等情況。 

　　餐廚垃圾產生、收集運輸和處置單位應當按照市城市管理部門規定的時間報送報表。 

　　餐廚垃圾產生、收集運輸與處置實行聯單制度，具體辦法由市城市管理部門另行制定。 

　　市城市管理部門應當定期對餐廚垃圾產生單位、收集運輸單位、處置單位建立臺賬情況進行監督檢查。 

　　第十二條　餐廚垃圾產生單位應當和具有餐廚垃圾收集運輸服務許可證的單位簽訂清運協議，并將餐廚垃圾產生量和清運協議向市城市管理部門報備案。備案事項發生變更的，應當自變更之日起5個工作日內辦理變更手續。 

　　第十三條　餐廚垃圾產生單位應當遵守以下規定： 

　　（一）餐廚垃圾應當單獨收集、存放，禁止與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾相混合； 

　　（二）設置符合標準的餐廚垃圾收集容器，不得裸露存放餐廚垃圾并保持收集容器及周邊環境的干凈整潔；收集容器應當保持完好和密閉，并標明餐廚垃圾收集容器字樣； 

　　（三）按照環境保護的要求設置油水分離器或者油水隔離池等污染防治設施，并保持其正常使用； 

　　（四）及時將餐廚垃圾交由取得許可的餐廚垃圾收集運輸單位收運，做到日產日清； 

　　（五）法律、法規、規章作出的其他規定。 

　　第十四條　餐廚垃圾收集運輸單位應當遵守以下規定： 

　　（一）按照環境衛生作業標準和作業規范，在規定的時間內及時收運餐廚垃圾； 

　　（二）將收集的餐廚垃圾運送至符合本辦法規定的餐廚垃圾處置場所； 

　　（三）用于收集、運輸餐廚垃圾的車輛，應當做到密閉、完好和整潔； 

　　（四）實行完全密閉化運輸，在運輸過程中不得沿途丟棄、遺撒，轉運期間不得裸露存放； 

　　（五）制定餐廚垃圾收集運輸應急預案，并報市城市管理部門備案； 

　　（六）法律、法規、規章作出的其他規定。 

　　第十五條　餐廚垃圾處置單位應當遵守以下規定： 

　　（一）按照要求配備處置設備、設施，保證設備、設施運行良好； 

　　（二）嚴格按照國家有關規定和技術標準處置餐廚垃圾，并保證處置場所環境整潔； 

　　（三）在處置過程中嚴格遵守國家和本市環境保護的有關規定，采取有效的污染防治措施，并達到國家規定的排放標準； 

　　（四）實現資源化利用生產的產品應當符合相關質量標準要求； 

　　（五）制定餐廚垃圾處置應急預案，并報市城市管理部門備案； 

　　（六）法律、法規、規章作出的其他規定。 　　第十六條　在餐廚垃圾產生、收集運輸、處置過程中，禁止從事下列活動： 

　　（一）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售； 

　　（二）將餐廚垃圾交由未取得許可的單位、個人收集運輸、處置或者未經許可從事餐廚垃圾收集運輸、處置； 

　　（三）將餐廚垃圾排入雨水、污水排水管道等公共設施和河道等天然水體； 

　　（四）使用未經無害化處理的餐廚垃圾直接飼養畜禽； 

　　（五）法律、法規、規章禁止的其他行為。 

　　第十七條　餐廚垃圾收集運輸、處置單位需停業、歇業的，應當提前6個月向市城市管理部門書面報告，經同意后方可停業或歇業，因不可抗力無法繼續經營的情況除外。 

　　第十八條　市城市管理部門應當通過書面檢查、實地抽查、現場核定等方式加強對餐廚垃圾產生、收集運輸、處置活動的監督和檢查，并建立相應的監督管理記錄。 

　　食品藥品監督、質監、工商、環保、畜牧等行政管理部門應當采取法定方式，加強對餐廚垃圾收集運輸、處置有關工作的監督檢查。 　　各相關行政管理部門應當建立執法信息共享機制，必要時可實施聯動執法。 

　　第十九條　市城市管理部門應當會同有關行政管理部門定期向社會公布下列信息： 

　　（一）餐廚垃圾產生的種類和數量； 

　　（二）核發收集運輸、處置服務許可證的情況； 

　　（三）餐廚垃圾的無害化處理情況； 

　　（四）廢棄食用油脂的資源化利用情況； 

　　（五）餐廚垃圾產生單位、收集運輸單位、處置單位的違法處理情況； 

　　（六）餐廚垃圾管理應當公開的其他信息。 

　　第二十條　任何單位和個人都有權對違反本辦法的行為進行投訴和舉報。 

　　市城市管理部門應當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾產生、收集運輸、處置違法活動的投訴和舉報，并為投訴人或舉報人保密。 

　　受理投訴或舉報后，市城市管理部門應當會同有關行政管理部門及時調查處理，并在受理投訴或舉報之日起15個工作日內將處理結果告知投訴人或舉報人。 

　　第二十一條　市城市管理部門應當會同有關行政管理部門制定全市餐廚垃圾收集運輸、處置應急預案，建立餐廚垃圾應急處置系統，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集運輸和處置。 

　　第三章 監督管理 

　　第二十二條　市城市管理部門、其他有關管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級主管機關責令改正，并對其主管人員及直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 

　　（一）違反本辦法規定的職權和程序，核發餐廚垃圾收集運輸、處置服務許可證的； 

　　（二）不依法履行行政監督管理職責的； 

　　（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為。 

　　第二十三條　餐廚垃圾產生單位違反本辦法規定隨意傾倒、拋灑、堆放餐廚垃圾的，或餐飲經營服務者未單獨收集、處理餐廚垃圾的，由城市管理部門責令限期改正，對單位處5000元以上50000元以下罰款；對個人處200元以下罰款。 

　　第二十四條　餐廚垃圾經營性收集運輸單位違反本辦法第十四條第（一）、（二）、（三）項規定的，由城市管理部門責令限期改正，并可處5000元以上30000元以下罰款。 

　　餐廚垃圾經營性收集運輸單位違法本辦法第十四條第（四）項規定，在運輸途中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾的，由城市管理部門責令限期改正，處以5000元以上50000元以下罰款。 

　　第二十五條　餐廚垃圾經營性處置單位違反本辦法第十五條第（一）、（二）項規定的，由城市管理部門責令限期改正，并可處30000元以上100000元以下罰款。 

　　餐廚垃圾經營性處置單位違反本辦法第十五條第（三）、（四）項規定的，由相關管理部門依法進行處罰。 

　　第二十六條　違反本辦法第十六條第（一）項規定，將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售的，由相關管理部門依法進行處罰。 

　　違反本辦法第十六條第（二）項規定，未經許可從事餐廚垃圾經營性收集運輸、處置的，由城市管理部門責令停止違法行為，并處以30000元的罰款。 

　　違反本辦法第十六條第（三）、（四）項規定的，由環境相關管理部門依法進行處罰。 

　　第二十七條　違反本辦法第十七條規定，餐廚垃圾經營性收集運輸單位未經批準擅自停業、歇業的，由城市管理部門責令限期改正，并可處10000元以上30000元以下罰款；餐廚垃圾經營性處置單位未經批準擅自停業、歇業的，由城市管理部門責令限期改正，并可處50000元以上100000元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。 

　　第四章 附 則 

　　第二十八條　各縣（市）餐廚垃圾管理可參照本辦法執行。 

　　城市排水、排污等公共管道中的廢棄食用油脂（地溝油）的收集運輸、處置及其管理活動參照本辦法相關規定執行。 

　　第二十九條 本辦法由市城市管理部門負責解釋。 

　　第三十條 本辦法自發布之日起十日后施行，有效期五年。