南昌市餐廚垃圾管理辦法

南昌市人民政府令

第153號

《南昌市餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)2014年3月7日市人民政府第3次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年5月15日起施行。

市長 郭安

2014年4月4日

南昌市餐廚垃圾管理辦法

第一條 為了加強餐廚垃圾的管理，促進餐廚垃圾無害化處理和合理利用，改善城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的餐飲服務、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等單位和個體經(jīng)營戶（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂。

前款規(guī)定的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂、餐廚垃圾中所含油脂、油水分離器和隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂等。

第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關管理活動適用本辦法。

第四條 市人民政府設立餐廚垃圾管理協(xié)調(diào)機構，研究解決餐廚垃圾管理中的重大事項，協(xié)調(diào)和督促有關部門依法履行監(jiān)督管理職責，其日常工作由市城市管理主管部門負責。

第五條 市城市管理主管部門負責全市餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作；區(qū)城市管理主管部門按照管理權限負責本轄區(qū)餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、環(huán)保、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、工商、公安、農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、商貿(mào)、規(guī)劃、財政等有關部門應當按照各自職責，做好餐廚垃圾的相關監(jiān)督管理工作。

第六條 餐廚垃圾的治理，堅持減量化、無害化、資源化原則，并實行統(tǒng)一收集運輸、集中定點處置制度。

第七條 倡導通過凈菜上市、改進餐飲加工工藝和文明用餐等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。

餐廚垃圾的收集、運輸、處置由市財政予以補貼，具體辦法由市城市管理主管部門會同市財政、物價等部門另行制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第八條 餐飲行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，推廣餐廚垃圾減量化方法，將餐廚垃圾管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定和誠信管理范圍，督促餐飲企業(yè)做好餐廚垃圾的無害化處理工作。

第九條 任何單位和個人都有權對違反本辦法的行為進行投訴、舉報。

市、區(qū)城市管理主管部門接到投訴、舉報后，應當立即調(diào)查處理，并在受理后及時將處理結果告知投訴人或者舉報人。

第十條 市城市管理主管部門應當會同有關部門，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃制定餐廚垃圾處置設施規(guī)劃，并納入本市市容環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃。

餐廚垃圾處置設施用地應當作為環(huán)境衛(wèi)生設施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

第十一條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當于每年12月20日前向所在區(qū)城市管理主管部門申報下一年度本單位餐廚垃圾的種類和產(chǎn)生量。

新設立的餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當于首次產(chǎn)生之日起30日內(nèi)向所在區(qū)城市管理主管部門申報本年度餐廚垃圾的種類和產(chǎn)生量。

第十二條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當遵守以下規(guī)定：

（一）設置符合標準的餐廚垃圾收集容器、設施，收集容器、設施應當保持完好、封閉，并保持周邊環(huán)境的干凈整潔；

（二）將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開存放，并按照環(huán)境保護的有關規(guī)定，設置油水分離器或者隔油池等污染防治設施；

（三）不得將餐廚垃圾排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、溝渠、公共廁所；

（四）建立餐廚垃圾產(chǎn)生臺賬，真實、完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當與取得特許經(jīng)營許可的收集、運輸服務企業(yè)簽訂餐廚垃圾收集、運輸合同，并報所在區(qū)城市管理主管部門和食品藥品監(jiān)督部門備案。

第十三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的收集、運輸、處置實行特許經(jīng)營制度。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當將產(chǎn)生的餐廚垃圾交由特許經(jīng)營服務企業(yè)收集、運輸、處置，未經(jīng)特許經(jīng)營的企業(yè)和個人均不得收集、運輸、處置餐廚垃圾。

第十四條 申請從事餐廚垃圾收集、運輸服務企業(yè)，應當符合以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，注冊資金不少于300萬元；

（二）餐廚垃圾收集應當采用密閉專用收集容器，并應當具有分類收集功能；

（三）餐廚垃圾運輸應當采用全密閉自動卸載車輛，具有防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（四）建立并落實有關技術、質量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）具有道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（六）具有固定的辦公場所以及機械、設備、車輛停放場所；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十五條 從事餐廚垃圾處置服務企業(yè)，應當具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，處置能力小于100噸/日的，注冊資金不少于500萬元，處置能力大于100噸/日的，注冊資金不少于2000萬元；

（二）餐廚垃圾處置場所的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可；

（三）采用的技術、工藝符合國家有關標準；

（四）具備符合國家規(guī)定的專業(yè)技術人員；

（五）具有健全的工藝運行、設備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）具有可行的餐廚垃圾廢水、廢氣、廢渣處置技術方案；

（七）制定了控制污染和突發(fā)事件的預案；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十六條 市城市管理主管部門應當通過招投標等公平競爭方式確定餐廚垃圾收集、運輸、處置特許經(jīng)營服務企業(yè)，頒發(fā)許可證，并與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。餐廚垃圾特許經(jīng)營協(xié)議應當明確經(jīng)營期限、服務標準、經(jīng)營區(qū)域、違約責任等內(nèi)容，并作為收集、運輸、處置許可證的附件。

市城市管理主管部門應當及時將取得特許經(jīng)營的餐廚垃圾收集、運輸和處置服務企業(yè)目錄向社會公布。

第十七條 餐廚垃圾收集、運輸服務企業(yè)應當與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂餐廚垃圾收集、運輸合同，并遵守以下規(guī)定：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時收集、運輸餐廚垃圾；

（二）將收集的餐廚垃圾運到取得特許經(jīng)營的處置服務企業(yè)進行處置；

（三）用于收集、運輸餐廚垃圾的車輛，應當做到密閉、完好、整潔，并噴涂規(guī)定的標識標志；

（四）建立餐廚垃圾收集、運輸臺賬制度，收集、運輸臺賬應當每月向區(qū)城市管理主管部門報送；

（五）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第十八條 餐廚垃圾處置服務企業(yè)應當遵守以下規(guī)定：

（一）餐廚垃圾處置所采用的技術、設備，應當符合國家有關餐廚垃圾處置技術標準；

（二）嚴格按照國家有關規(guī)定和技術標準，處置餐廚垃圾，處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等應當符合環(huán)保標準，并對廢水、廢氣、廢渣的排放量和濃度進行定期監(jiān)測；

（三）按照要求定期對餐廚垃圾處置設施的性能進行檢測、評價，并向市城市管理主管部門報告檢測、評價結果；

（四）建立餐廚垃圾處置臺賬制度，餐廚垃圾處置臺賬應當每月向市城市管理主管部門報送；

（五）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第十九條 禁止任何單位和個人將廢棄食用油脂加工成食用油使用或者出售，禁止將餐廚垃圾未經(jīng)無害化處理喂養(yǎng)畜禽。

第二十條 市城市管理主管部門應當委托具有計量認證資格的機構，定期對餐廚垃圾處置場所的餐廚垃圾處置數(shù)量、質量和環(huán)境影響進行監(jiān)測。

第二十一條 餐廚垃圾收集、運輸和處置服務企業(yè)確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前6個月向市城市管理主管部門報告，經(jīng)其同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

市城市管理主管部門應當在餐廚垃圾收集、運輸和處置服務企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實保障及時收集、運輸和處置餐廚垃圾的措施。

第二十二條 餐廚垃圾收集、運輸和處置服務企業(yè)，應當制定餐廚垃圾污染突發(fā)事件防范的應急方案，并報市城市管理主管部門備案。

市城市管理主管部門應當會同有關部門制定餐廚垃圾收集、運輸和處置應急預案，建立餐廚垃圾應急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集、運輸和處置。

第二十三條 市、區(qū)城市管理主管部門應當建立健全餐廚垃圾的監(jiān)督管理制度，建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置信息平臺，加強對餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收集、運輸、處置服務企業(yè)執(zhí)行本辦法情況的監(jiān)督檢查。

第二十四條 市、區(qū)城市管理主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

（一）查閱、復制有關文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個人就有關問題作出說明；

（三）進入現(xiàn)場開展檢查；

（四）責令有關單位和個人改正違法行為。

有關單位和個人應當支持配合監(jiān)督檢查，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第二十五條 食品藥品監(jiān)督、質監(jiān)、工商、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等有關部門應當加強對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置有關工作的監(jiān)督檢查。

城市管理主管部門及城市管理行政執(zhí)法部門應當與食品藥品監(jiān)督、質監(jiān)、工商、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等有關部門建立信息共享制度，必要時可以實施執(zhí)法聯(lián)動機制。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，由有關部門依法予以處罰。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位有下列行為之一的，由食品藥品監(jiān)督部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未設置符合標準的餐廚垃圾收集容器、設施的，處200元以上500元以下罰款；

（二）未將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開存放的，處1000元以上2000元以下罰款；

（三）未按照規(guī)定建立餐廚垃圾產(chǎn)生臺賬的，處500元以上1000元以下罰款；

（四）將餐廚垃圾交由不符合本辦法規(guī)定的單位或者個人收集、運輸、處置的，處3000元以上5000元以下罰款。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)特許經(jīng)營從事餐廚垃圾收集、運輸、處置活動的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，并處3000元以上3萬元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，餐廚垃圾收集、運輸服務企業(yè)有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款：

（一）未在規(guī)定時間內(nèi)及時收集、運輸餐廚垃圾的；

（二）未將餐廚垃圾運到取得特許經(jīng)營的處置服務企業(yè)進行處置的；

（三）車輛未做到密閉、完好、整潔或者未噴涂規(guī)定的標識標志的；

（四）未建立餐廚垃圾收集、運輸臺賬的。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，餐廚垃圾收集、運輸、處置服務企業(yè)，未經(jīng)批準擅自停業(yè)或者歇業(yè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，并處2萬元以上3萬元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽的，由農(nóng)業(yè)部門責令改正，并處2000元以上1萬元以下罰款。

第三十二條 城市管理主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對其主管人員和直接責任人依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 各縣餐廚垃圾管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自2014年5月15日起施行。