蘭州市紅古區(qū)2019年生活垃圾分類工作實(shí)施方案

紅政辦發(fā)〔2019〕45號(hào)

蘭州市紅古區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)紅古區(qū)2019年生活垃圾分類工作

實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，各有關(guān)單位：

《蘭州市紅古區(qū)2019年生活垃圾分類工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

蘭州市紅古區(qū)人民政府辦公室

2019年4月15日

蘭州市紅古區(qū)2019年生活垃圾分類工作實(shí)施方案

為加快推進(jìn)全區(qū)生活垃圾分類工作，根據(jù)住建部和省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合《蘭州市城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》、《蘭州市紅古區(qū)城市生活垃圾分類制度實(shí)施細(xì)則》要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立和落實(shí)綠色發(fā)展理念，按照省市決策部署和我區(qū)生活垃圾分類“完善機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)探索，全面推廣、整體推進(jìn)，鞏固成果、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”三步走工作計(jì)劃，加快推進(jìn)我區(qū)生活垃圾分類片區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大生活垃圾分類覆蓋范圍，逐步健全完善生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理體系，努力提升市民文明素養(yǎng)和城市生活垃圾無害化處理水平，有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。

二、工作目標(biāo)

總結(jié)2018年度試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善組織體系，發(fā)揮黨建引領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭和黨員先鋒模范作用，通過廣泛開展宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、開展《蘭州市城市生活垃圾分類管理辦法》普及宣傳、實(shí)施文明執(zhí)法等行動(dòng)，努力提高民眾知曉率和參與率；加快分類片區(qū)建設(shè)，注重區(qū)域整體推動(dòng)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)帶頭落實(shí)，公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、學(xué)校院所、居民小區(qū)、商業(yè)場(chǎng)所等同步推進(jìn)；開展農(nóng)村分類試點(diǎn)工作，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，積極探索適合我區(qū)農(nóng)村的分類模式，逐步健全和完善農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)處置體系，為全區(qū)生活垃圾分類全覆蓋打好基礎(chǔ)。到2019年底前，基本實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，區(qū)政府所在地—華龍街道生活垃圾分類覆蓋范圍均達(dá)到60%以上，覆蓋區(qū)域內(nèi)居民知曉率和分類投放設(shè)施配置率分別達(dá)到95%以上和100%的目標(biāo)。

三、工作任務(wù)

（一）廣泛開展宣傳培訓(xùn)，提高知曉率和參與率。

1.加大社會(huì)宣傳力度。采取傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代化手段相結(jié)合的方式廣泛開展宣傳工作。充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、樓宇梯視、戶外顯示屏、工地圍擋、公交車身、道路指示牌、公交候車亭等宣傳陣地作用，善于利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體，積極開展內(nèi)部宣教、街巷宣傳和入戶講解活動(dòng)；充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮志愿者隊(duì)伍作用，積極開展巾幗衛(wèi)士、青年行動(dòng)等活動(dòng)，結(jié)合創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)等工作廣泛開展垃圾分類宣教活動(dòng)，提高廣大民眾的文明素養(yǎng)和環(huán)保意識(shí)；集中開展《蘭州市城市生活垃圾分類管理辦法》宣傳活動(dòng)，普及法律知識(shí)、提升守法意識(shí)、開展文明執(zhí)法，提高廣大民眾自覺參與生活垃圾分類的積極性和主動(dòng)性，提高生活垃圾分類工作的知曉率和參與率。

牽頭單位：區(qū)城管局

配合單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、街道

2.加強(qiáng)垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合垃圾分類推進(jìn)情況，持續(xù)開展分級(jí)分層分階段培訓(xùn)，對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）從事垃圾分類工作的管理人員、有關(guān)部門管理人員和村（社區(qū)）分類指導(dǎo)員進(jìn)行分門別類的培訓(xùn)，提高各類人員對(duì)垃圾分類工作管理監(jiān)督和培訓(xùn)指導(dǎo)的能力。推進(jìn)校園垃圾分類宣傳教育。在全區(qū)中小學(xué)和幼兒園開展垃圾分類宣傳教育或主題實(shí)踐活動(dòng)，編制發(fā)放卡通版垃圾分類宣傳手冊(cè)和垃圾分類知識(shí)讀本，從小培養(yǎng)兒童愛護(hù)環(huán)境、自覺分類的意識(shí)。

牽頭單位：區(qū)城管局

配合單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、街道

（二）加快分類片區(qū)建設(shè)，注重區(qū)域整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)和居住小區(qū)全覆蓋

3.積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》（國(guó)管節(jié)能〔2017〕180號(hào)）要求，全覆蓋強(qiáng)制實(shí)行生活垃圾分類，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，落實(shí)持續(xù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善投放設(shè)施配備，建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，暢通信息報(bào)送渠道和管理機(jī)制，發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用；嚴(yán)格公共機(jī)構(gòu)生活垃圾的分類、管理和清理流程。在辦公室、公共區(qū)域適宜場(chǎng)所按照可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾等四類劃分，建立投放、存放區(qū)域或場(chǎng)所，張貼分類標(biāo)志標(biāo)識(shí)，配置相應(yīng)的垃圾箱（桶）、垃圾袋等設(shè)施，強(qiáng)制實(shí)施生活垃圾分類。同時(shí)，將生活垃圾分類納入文明單位創(chuàng)建內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)施情況的管理監(jiān)督和檢查考核，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類設(shè)施配備率、宣傳覆蓋率和人員知曉率均達(dá)到100%的目標(biāo)。

牽頭單位：區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局

配合單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、街道

4.積極推進(jìn)教育體系生活垃圾分類工作。落實(shí)《關(guān)于在學(xué)校推進(jìn)生活垃圾分類管理工作的通知》（教發(fā)廳〔2018〕2號(hào)）要求，將生活垃圾分類納入教育體系，廣泛采取講故事、做游戲、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)形式，利用掛圖、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、校園網(wǎng)站等宣傳陣地，開展豐富多彩的生活垃圾分類主題宣傳教育活動(dòng)；編制、出版、印發(fā)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)版生活垃圾分類教材或知識(shí)讀本，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)校、家庭、社區(qū)互動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，提高廣大師生的生活垃圾分類和資源環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)師生做生活垃圾分類的社會(huì)傳播者；發(fā)揮“小手拉大手”作用，形成“教育一個(gè)學(xué)生、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)、引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)”的良好社會(huì)氛圍。

牽頭單位：區(qū)教育局

配合單位：區(qū)文明辦，各鎮(zhèn)、街道

5.積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作。落實(shí)《關(guān)于在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)生活垃圾分類管理的通知》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕30號(hào)）文件要求，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，嚴(yán)格醫(yī)療廢物的源頭分類管理，規(guī)范收集暫存，嚴(yán)禁將醫(yī)療廢物混入生活垃圾；開展宣傳引導(dǎo)工作，通過采取宣傳欄、海報(bào)、機(jī)構(gòu)內(nèi)宜教顯示屏、宣教節(jié)目和新媒體等宣傳手段，普及生活垃圾分類知識(shí)，建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員及就醫(yī)群眾自覺分類投放生活垃圾；建立并實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)生活垃圾分類檢查考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的管理監(jiān)督和檢查考核，將生活垃圾分類實(shí)施情況列入衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位和衛(wèi)生個(gè)人評(píng)選指標(biāo)。

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局

配合單位：各鎮(zhèn)、街道

6.積極推進(jìn)物業(yè)管理居民小區(qū)生活垃圾分類工作。按照物業(yè)屬地化管理原則，指導(dǎo)社區(qū)明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)生活垃圾分類職責(zé)，街道、社區(qū)與物管企業(yè)簽訂分類責(zé)任書，將生活垃圾分類、減量要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評(píng)級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)和文明小區(qū)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)檢查和指導(dǎo)；督促指導(dǎo)物管企業(yè)落實(shí)和履行分類責(zé)任人制度和責(zé)任，編配生活垃圾分類督導(dǎo)員并發(fā)揮作用，定期開展物管人員和分類督導(dǎo)員培訓(xùn)工作，提高分類基礎(chǔ)知識(shí)和分類技能；按照四分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)小區(qū)居民戶數(shù)或垃圾產(chǎn)生數(shù)量，合理配置垃圾投放設(shè)施（可回收物和有害垃圾投放設(shè)施在小區(qū)出入口集中放置，易腐垃圾和其他垃圾根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況放置），確保生活垃圾分類投放容器質(zhì)量完好、數(shù)量滿足投放需求、標(biāo)識(shí)和顏色符合我市相關(guān)要求；在分類投放點(diǎn)設(shè)置投放指示（指示牌應(yīng)包括：投放時(shí)間、垃圾分類指南、收運(yùn)單位及責(zé)任人姓名、投訴電話，督導(dǎo)員姓名和電話等內(nèi)容），在小區(qū)醒目位置設(shè)置垃圾分類宣傳欄（內(nèi)容包括分類基本知識(shí)和意義、分類設(shè)施布局圖、分類管理人員信息和投訴電話、分類紅黑榜等），積極開展入戶宣傳和相關(guān)配合活動(dòng)，努力提高居民生活垃圾分類的知曉率和參與率。按照區(qū)政府所在地海石灣城區(qū)覆蓋范圍60%的目標(biāo)，開展以華龍街道垃圾分類全覆蓋的片區(qū)建設(shè)為先導(dǎo)，進(jìn)行垃圾分類先行試點(diǎn)，達(dá)到以片帶面的影響效果；積極鼓勵(lì)條件成熟的生活小區(qū)實(shí)施垃圾分類投放。確保2019年底在海石灣建成5-8個(gè)示范小區(qū)，作為生活垃圾分類投放、收運(yùn)、處置工作試點(diǎn)。

牽頭單位：區(qū)住建局

配合單位：區(qū)城管局、區(qū)文明辦、華龍街道、紅古鎮(zhèn)、花莊鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)

7.積極推進(jìn)商業(yè)場(chǎng)所生活垃圾分類工作。 明確住宿、娛樂、商場(chǎng)、餐飲、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷等商業(yè)場(chǎng)所生活垃圾分類管理責(zé)任人，根據(jù)各場(chǎng)所產(chǎn)生垃圾種類和數(shù)量合理配置分類投放設(shè)施，積極開展宣傳和教育引導(dǎo)活動(dòng)，落實(shí)垃圾分類日常管理、收運(yùn)臺(tái)賬和督導(dǎo)員制度，鼓勵(lì)各類商品的生產(chǎn)者、銷售者和運(yùn)輸者減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生，鼓勵(lì)減少不可降解的一次性餐具和一次性塑料制品及其復(fù)合制品的使用，鼓勵(lì)推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，鼓勵(lì)果蔬批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)果皮菜葉就地資源化處理，提高商業(yè)場(chǎng)所生活垃圾的減量化和資源化水平。

牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

配合單位：各鎮(zhèn)、街道

8.探索農(nóng)村生活垃圾分類模式。在推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類工作的同時(shí)，積極開展城中村和鎮(zhèn)（村）生活垃圾分類探索工作，每個(gè)鎮(zhèn)選擇一個(gè)垃圾分類試點(diǎn)村，通過選擇硬件設(shè)施相對(duì)較好的村鎮(zhèn)開展生活垃圾分類試點(diǎn)工作。率先在紅古鎮(zhèn)薛家村、花莊鎮(zhèn)青土坡村、平安鎮(zhèn)若連村、海石灣鎮(zhèn)海石村，采取將垃圾分類納入村規(guī)民約、配備分類投放收運(yùn)設(shè)施、開展分類宣傳輔導(dǎo)等方法，積極探索適合我區(qū)農(nóng)村的分類模式，逐步健全和完善農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)處置體系，為全區(qū)生活垃圾分類全覆蓋打好基礎(chǔ)。

牽頭單位：區(qū)城管局  

配合單位：海石灣鎮(zhèn)、紅古鎮(zhèn)、花莊鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)

（三）建立健全分類收運(yùn)處理體系，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全過程量化管理

9.建立健全可回收物收運(yùn)處理體系。積極推進(jìn)“垃圾智慧分類”工作模式，充分利用再生資源回收數(shù)字平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)再生資源量化管理；逐步拓展再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，提高收運(yùn)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)可回收物從收集、運(yùn)輸?shù)侥┒颂幚砑庸と湕l全體系科學(xué)管理。

牽頭單位：區(qū)城管局

配合單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、紅古園區(qū)、區(qū)供銷聯(lián)社，各鎮(zhèn)、街道

10.建立健全有害垃圾收運(yùn)處理體系。加強(qiáng)對(duì)有害垃圾收運(yùn)處理過程的監(jiān)督管理，產(chǎn)廢單位建設(shè)有害垃圾暫存中心，暢通有害垃圾收運(yùn)處理渠道；落實(shí)生活垃圾分類末端處理設(shè)施的環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理和執(zhí)法監(jiān)督。危險(xiǎn)廢物按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理要求，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)廢單位的執(zhí)法檢查，對(duì)有害垃圾、危險(xiǎn)廢物開展全過程環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防有害垃圾與其他垃圾混裝混運(yùn)；督促生活垃圾處理、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解、危險(xiǎn)廢物處置等企業(yè)實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無害化處置。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局紅古分局

配合單位：區(qū)城管局

11.加快生活垃圾分類末端處理設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)，積極探索建設(shè)鎮(zhèn)（街）生活垃圾分揀中心和大件垃圾（廢棄家具）分解處理廠，從根本上解決垃圾分類末端處理的難題；構(gòu)建生活垃圾分類數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，對(duì)接再生資源回收、危廢收運(yùn)處理和生活垃圾收運(yùn)處理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全程量化管理。

牽頭單位：區(qū)城管局   

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局紅古分局、紅古園區(qū)，各相關(guān)鎮(zhèn)、街道

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各有關(guān)部門和鎮(zhèn)街要完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施生活垃圾分類投放工作，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

（二）加大資金投入，保障工作運(yùn)行。財(cái)政部門要加大對(duì)生活垃圾分類體系、處理設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)等方面的經(jīng)費(fèi)投入，保障垃圾前端分類、中轉(zhuǎn)收運(yùn)、終端處置等所需經(jīng)費(fèi)，為生活垃圾分類工作有效開展提供資金保障。各成員單位也要安排專項(xiàng)資金保障本單位本系統(tǒng)生活垃圾分類工作的有效運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核，建立考評(píng)機(jī)制。制定2019年度生活垃圾分類工作考評(píng)辦法，落實(shí)對(duì)各成員單位的督導(dǎo)檢查考核，實(shí)行月檢查、季考核、全年綜合評(píng)定和不定時(shí)暗訪制度，切實(shí)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制和檢查考評(píng)機(jī)制，各成員單位根據(jù)各自職能將生活垃圾分類工作納入各自考評(píng)指標(biāo)，并定時(shí)開展檢查考評(píng)工作，確保生活垃圾分類工作落到實(shí)處。

（四）強(qiáng)化信息報(bào)送，確保工作有序。為及時(shí)梳理匯總?cè)珔^(qū)生活垃圾分類工作開展情況，以便區(qū)委區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握工作推進(jìn)情況，并按時(shí)向省市相關(guān)部門報(bào)送確保我區(qū)在蘭州市月考核、季排名中取得較好的成績(jī)，請(qǐng)各牽頭單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定方案于4月20日上報(bào)至區(qū)垃圾分類辦公室，同時(shí)于每月20日前將本月工作進(jìn)展情況、特色亮點(diǎn)工作上報(bào)區(qū)垃圾分類辦公室（區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心，區(qū)城管局辦公樓404）。