株洲市餐廚廢棄物管理辦法

株洲市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《株洲市餐廚廢棄物管理辦法》的

通   知

各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會(huì)，市政府各局委辦、各直屬事業(yè)單位：

《株洲市餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

株洲市人民政府辦公室     

2013年12月21日       

株洲市餐廚廢棄物管理辦法

 第一條 為加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　　　

第二條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指為人們?nèi)粘Ｉ钐峁┓?wù)的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂，不含居民家庭日常生活產(chǎn)生的餐廚廢棄物。

　廢棄食用油脂是指餐廚廢棄物中的油脂以及油水混合物和經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂。

　第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍和各縣市的餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　有條件的建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

　第四條 市城市管理部門(mén)是本市餐廚廢棄物管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。 　　

　市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置的管理和監(jiān)督檢查工作；其日常管理工作由縣市區(qū)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

　第五條 食品安全綜合協(xié)調(diào)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全食用油和食品市場(chǎng)監(jiān)管制度，防止以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進(jìn)入餐飲消費(fèi)和食品流通市場(chǎng)。

　食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范餐飲單位（含個(gè)體工商戶，下同）的餐廚廢棄物存放、處置行為，依法查處以餐廚廢棄物為原料制作食品的違法行為。

　質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處食品生產(chǎn)單位以餐廚廢棄物為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)的違法行為。

　工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處銷售廢棄食用油脂的違法行為，并配合相關(guān)部門(mén)查處無(wú)證照餐廚廢棄物加工經(jīng)營(yíng)行為。

　畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽生產(chǎn)場(chǎng)所及喂養(yǎng)飼料的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)高溫?zé)o害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽及利用畜禽生產(chǎn)飼養(yǎng)場(chǎng)所生產(chǎn)加工餐廚廢棄物的違法行為。

　環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和處置單位的環(huán)境監(jiān)督管理。

　發(fā)改、公安、財(cái)政、規(guī)劃、商務(wù)、衛(wèi)生、物價(jià)、教育、旅游等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

　第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)將餐廚廢棄物管理工作列入城市管理和食品安全目標(biāo)考核、文明單位評(píng)比的內(nèi)容，對(duì)在餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以鼓勵(lì)。

　各級(jí)人民政府應(yīng)將餐廚廢棄物管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)餐廚廢棄物的處置予以財(cái)政補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法由市財(cái)政局會(huì)同城市管理、物價(jià)等部門(mén)另行制定。

 第七條 本市倡導(dǎo)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、節(jié)約就餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量。

　鼓勵(lì)和支持餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和科學(xué)處置的技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，促進(jìn)餐廚廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用。

　對(duì)不能進(jìn)行資源化利用的餐廚廢棄物，必須進(jìn)行無(wú)害化處理。

　第八條 餐廚廢棄物實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置。

　市城市管理部門(mén)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。

　縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)參與，積極探索餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，在取得經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的單位中確定本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置單位。

　餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)當(dāng)形成網(wǎng)絡(luò)。設(shè)置餐廚廢棄物處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

　第九條 收集、運(yùn)輸、處置餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國(guó)家有關(guān)要求，采取防臭、防流失、防滲漏等措施防治環(huán)境污染；

　（二）將餐廚廢棄物與其他生活垃圾分類后，廚余垃圾和廢棄食用油脂分別實(shí)行單獨(dú)收集、密閉儲(chǔ)存，不得將餐廚廢棄物混入其它生活垃圾收運(yùn)；

　（三）不得將餐廚廢棄物排入雨水管道、污水排水管道、河道和廁所；

 （四）不得將未經(jīng)高溫?zé)o害化處理的餐廚廢棄物作為畜禽飼料；

　（五）不得將廢棄食用油脂或者其加工產(chǎn)品用于食品加工和銷售。　　　　

　第十條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集專用容器，保持收集容器完好、密閉、整潔。

　（二）不得將餐廚廢棄物交由未經(jīng)縣市區(qū)人民政府通過(guò)招標(biāo)等方式確定的餐廚廢棄物收運(yùn)單位或者個(gè)人收運(yùn)、處置。

 第十一條 餐廚廢棄物收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）每日（含法定節(jié)假日）至少到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運(yùn)一次餐廚廢棄物。

　（二）在收集當(dāng)日內(nèi)將餐廚廢棄物清運(yùn)至餐廚廢棄物處置單位處置。

　（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向市城市管理部門(mén)報(bào)告并征得其同意。

　（四）實(shí)行密閉化運(yùn)輸，不得滴漏、撒落。

　（五）每月10日前將上月收運(yùn)的餐廚廢棄物的來(lái)源、數(shù)量、處置去向等情況向縣市區(qū)城市管理部門(mén)備案。 　　

　第十二條 餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

  （一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行資源化利用和無(wú)害化處理。

　（二）采取措施防止處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等造成二次污染。

　（三）不得接收、處置未經(jīng)縣市區(qū)人民政府通過(guò)招標(biāo)等方式確定的餐廚廢棄物收運(yùn)單位或者個(gè)人運(yùn)送的餐廚廢棄物。

 （四）按規(guī)定配備餐廚廢棄物處置設(shè)施，保證設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

　（五）按照規(guī)定設(shè)立安全機(jī)構(gòu)或者配備合格的安全管理人員及操作人員，健全安全管理制度，配備安全設(shè)施，保證處置設(shè)施安全運(yùn)行。

　（六）每月10日前將上月處置的餐廚廢棄物進(jìn)行計(jì)量，按照要求將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表等情況報(bào)送市城市管理部門(mén)。

　　 餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展餐廚廢棄物處置的科學(xué)研究和工藝改良工作，通過(guò)制造肥料、沼氣、燃料、工業(yè)產(chǎn)品等方式提高餐廚廢棄物的資源化利用率。 　　

　第十三條 市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急情況或者特殊情況下餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處置。

　從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制訂餐廚廢棄物突發(fā)事件污染防范的應(yīng)急方案，并報(bào)縣市區(qū)城市管理部門(mén)備案。　　

　第十四條 市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)資料檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核定等方式對(duì)下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　（一）餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位的備案情況；

　（二）餐廚廢棄物收運(yùn)、處置設(shè)施的運(yùn)行、使用情況；

　（三）餐廚廢棄物分類收集、密閉儲(chǔ)存以及無(wú)害化處理等情況。

　市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)舉報(bào)電話等方式，受理公眾的舉報(bào)和投訴，并在15個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果告知實(shí)名舉報(bào)人或者投訴人。

　食品藥品監(jiān)管、食品安全、畜牧、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置有關(guān)工作的監(jiān)督檢查。

　以上行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息共享機(jī)制。必要時(shí)，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。 　　

　第十五條 違反本辦法第八條的規(guī)定，未取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置的，或者未經(jīng)縣市區(qū)人民政府通過(guò)招標(biāo)等方式確定擅自從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置的，由市城市管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以3萬(wàn)元的罰款。 　　

　第十六條 違反本辦法第九條第一項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)保部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施處罰。

　違反本辦法第九條第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣市區(qū)城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，依法對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人處以罰款。

　違反本辦法第九條第五項(xiàng)規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)和工商部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰。 　　

　第十七條 違反本辦法第十一條第三項(xiàng)規(guī)定的，由市城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　違反本辦法第十一條第四項(xiàng)規(guī)定的，由縣市區(qū)城市管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　第十八條 違反本辦法第十二條第一、二項(xiàng)規(guī)定的，由市城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施處罰。

　違反本辦法第十二條第四、五、六項(xiàng)規(guī)定的，由市城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正并處以罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　第十九條 城市管理、食品藥品監(jiān)管、食品安全、畜牧、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門(mén)違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予行政處分。其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依規(guī)依紀(jì)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。　

　第二十條 本辦法自公布之日起施行。