哈爾濱市城市餐廚廢棄物管理辦法

哈爾濱市人民政府令

第5號

　　 《哈爾濱市城市餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)2019年7月23日市人民政府第50次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年10月1日起施行。

市長：孫喆
2019年8月9日

哈爾濱市城市餐廚廢棄物管理辦法

　　第一條  為了加強城市餐廚廢棄物管理，維護城市環(huán)境衛(wèi)生，保障人民身體健康，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《黑龍江省食品安全條例》《哈爾濱市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生條例》等法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本市城市建成區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、投放、收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱餐廚廢棄物，是指居民日常生活以外的單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位）在食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。

　　第四條  市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市環(huán)衛(wèi)部門）負責全市餐廚廢棄物管理工作，并組織實施本辦法。市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)按照職責負責餐廚廢棄物管理的日常工作。
　　區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱區(qū)環(huán)衛(wèi)部門）負責本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物管理工作。
　　發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、財政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當按照各自職責，做好餐廚廢棄物管理相關(guān)工作。

　　第五條  市環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當會同市發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，編制餐廚廢棄物綜合處置發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。

　　第六條  倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進加工工藝和文明用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量。
　　鼓勵餐廚廢棄物處理技術(shù)、設(shè)備的研究、開發(fā)和應(yīng)用，促進餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用。
　　鼓勵在園林綠化、交通運輸?shù)然顒又惺褂貌蛷N廢棄物資源化產(chǎn)品。

　　第七條  從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置的，應(yīng)當按照《黑龍江省食品安全條例》的規(guī)定取得相關(guān)許可。
　　未經(jīng)許可的單位和個人從事餐廚廢棄物的收集、運輸和處置活動的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法查處。　　

　　第八條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當與取得餐廚廢棄物收集運輸許可的單位達成收集運輸協(xié)議，并使用餐廚廢棄物收集運輸單位提供的專用收集容器。
　　餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位應(yīng)當建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物單獨投放于專用收集容器內(nèi)，并保持專用收集容器完好、密閉；不得將餐廚廢棄物排入公共排水設(shè)施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設(shè)施中；不得將餐廚廢棄物交給未取得收集、運輸和處置經(jīng)營權(quán)的企業(yè)或者個人處理。

　　第九條  餐廚廢棄物收集運輸單位應(yīng)當與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位達成餐廚廢棄物收集運輸協(xié)議，提供全密閉專用收集容器，及時收集、運輸餐廚廢棄物，并符合環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范。

　　第十條  餐廚廢棄物收集運輸車輛在進行收運作業(yè)時應(yīng)當主動避開高峰通行時段。確需在交通限行、限停路段作業(yè)的，應(yīng)當快速作業(yè)，及時駛離。

　　第十一條  餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位應(yīng)當建立管理臺賬，記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等有關(guān)情況，并定期向環(huán)衛(wèi)部門報告。餐廚廢棄物管理記錄保存期限不得少于兩年。

　　第十二條  餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位，應(yīng)當制定餐廚廢棄物污染、設(shè)備故障等突發(fā)事件應(yīng)急方案，并報市環(huán)衛(wèi)部門備案。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)當立即向市環(huán)衛(wèi)部門報告，并啟動應(yīng)急方案。
　　餐廚廢棄物處置單位因正常檢修需要，暫停處置設(shè)施、設(shè)備運行的，應(yīng)當提前十五日向市環(huán)衛(wèi)部門報告，并做好未處置餐廚廢棄物的收儲。　　

　　第十三條  市環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當利用數(shù)字化信息管理平臺加強對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位的監(jiān)督管理，按月做好餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置數(shù)量的統(tǒng)計工作，并建立數(shù)據(jù)信息共享機制。
　　市環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理機制。　　

　　第十四條  下列行政管理部門應(yīng)當按照職責和本辦法規(guī)定履行餐廚廢棄物監(jiān)督管理職責：

　　（一）財政部門負責審核撥付政府補貼資金；
　　（二）發(fā)展和改革部門負責餐廚廢棄物收集、運輸、處置價格成本測算；
　　（三）生態(tài)環(huán)境部門負責餐廚廢棄物處置活動中的環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理；
　　（四）市場監(jiān)督管理部門負責以餐廚廢棄物為原料加工的產(chǎn)品的質(zhì)量和標準的監(jiān)督管理，對違法使用餐廚廢棄物加工食品、食品添加劑及銷售的行為依法進行查處，并在日常監(jiān)管和開展餐飲服務(wù)食品安全等級評定工作時，對餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物存放、協(xié)議執(zhí)行等情況進行考核；
　　（五）公安交通管理部門負責餐廚廢棄物收集運輸車輛的道路交通安全的監(jiān)督管理；
　　（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照職責對使用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為依法進行查處。

　　第十五條  環(huán)衛(wèi)、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當建立餐廚廢棄物舉報制度，任何單位和個人有權(quán)對餐廚廢棄物產(chǎn)生、投放、收集、運輸、處置的違法行為進行舉報。
　　環(huán)衛(wèi)、城市管理行政執(zhí)法等部門受理舉報后，應(yīng)當及時調(diào)查處理。涉及其他部門的，應(yīng)當會同或者轉(zhuǎn)交有關(guān)部門調(diào)查處理。處理結(jié)果應(yīng)當告知舉報人。

　　第十六條  違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以五千元以上五萬元以下罰款：

　　（一）餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未將餐廚廢棄物單獨投放于專用收集容器內(nèi)，并保持專用收集容器完好、密閉的；
　　（二）餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未按規(guī)定處理餐廚廢棄物，或者將餐廚廢棄物排入公共排水設(shè)施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設(shè)施中的；
　　（三）餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物交給未取得餐廚廢棄物收集、運輸特許經(jīng)營權(quán)的單位或者個人處理的；
　　（四）餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位未建立并執(zhí)行餐廚廢棄物管理臺賬制度和定期向監(jiān)督管理部門報告的。
　　食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營有前款規(guī)定情形的，處以三千元以上一萬元以下罰款。 

　　第十七條  餐廚廢棄物處理費的收取，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條  本辦法規(guī)定的餐廚廢棄物收集、運輸、處置工作分區(qū)域、分步驟推進實施，具體推進實施的范圍由市環(huán)衛(wèi)部門會同有關(guān)部門提出，報市人民政府批準并公布后執(zhí)行。

　　第十九條  有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對餐廚廢棄物管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條  本辦法自2019年10月1日起施行。