濟源市餐廚垃圾管理辦法

濟源市餐廚垃圾管理辦法 

　　   (征求意見稿） 

　　第一章    總則 

　　第一條  為了加強餐廚垃圾管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生,保障人民群眾身體健康，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，保障餐廚垃圾的無害化處置和資源化利用。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。 

　　第二條  本市建城區(qū)內(nèi)的餐廚垃圾收集運輸、處置及其監(jiān)督管理活動,適用本辦法。 

　　本辦法所稱餐廚垃圾,是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個人(以下簡稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位),在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂（包括不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物）等垃圾。 

　　第三條  餐廚垃圾管理應(yīng)當遵循減量化、資源化、無害化的原則,貫徹政府主導、統(tǒng)一管理、社會參與、市場運作的方針,實行分類投放、統(tǒng)一收集運輸、集中定點處理。 

　　第二章    監(jiān)督管理 

　　第四條  市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門是城區(qū)餐廚垃圾管理的行政主管部門。負責城區(qū)餐廚垃圾收集、運輸、處置的監(jiān)督管理工作。 

　　第五條  城市餐廚垃圾處場所應(yīng)當符合國家城市餐廚垃圾處置有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標準,并保持處置設(shè)施、設(shè)備運行正常,維護場所內(nèi)外環(huán)境整潔。餐廚垃圾的處置場所必須依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。 

　　第六條  市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置防治有關(guān)的單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)應(yīng)當為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 

　　檢查機關(guān)進行現(xiàn)場檢查時，可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復制與餐廚垃圾相關(guān)的資料等措施。檢查人員進行現(xiàn)場檢查，應(yīng)當出示證件。 

　　第七條  從事餐廚垃圾收集、運輸、處置活動，應(yīng)當取得城市生活垃圾收集、運輸、處置服務(wù)許可證。 

　　第三章    一般規(guī)定 

　　第八條  鼓勵社會力量從事城市餐廚垃圾的收集、運輸、處置。市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當通過招標等公開競爭方式,從取得餐廚垃圾收集運輸、處置經(jīng)營許可證的單位中確定收集運輸、處置企業(yè),并與其簽訂經(jīng)營協(xié)議,明確經(jīng)營范圍、服務(wù)標準等內(nèi)容。 

　　從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置的單位需要停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當提前半年向市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。 

　　第九條  城市餐廚垃圾收集、運輸、處置單位應(yīng)當建立城市餐廚垃圾收集、運輸、處置臺賬。城市餐廚垃圾處置單位應(yīng)當定期向市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送城市餐廚垃圾處置報表。 

　　城市餐廚垃圾收集、運輸和處置單位應(yīng)當制定城市餐廚垃圾突發(fā)事件應(yīng)急方案,并報市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。 

　　第十條  市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當組織開展對城市餐廚垃圾進行收集、運輸和處置的工作，可以通過招標等方式選擇具備條件的單位從事餐廚垃圾的收集、運輸和處置。 

　　第十一條  城市餐廚垃圾處理場所排放的污水、廢氣、殘渣應(yīng)當符合國家有關(guān)污染物排放標準。處理場所排放污染物期間,處置單位應(yīng)當定期對處置設(shè)施和污染物排放情況進行檢測,檢測內(nèi)容、檢測方法應(yīng)當符合國家有關(guān)標準,并向市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門提交檢測報告。 

　　第十二條  城市餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位禁止實施下列行為: 

　　（一）隨意堆放、傾倒、拋撒城市餐廚垃圾; 

　　（二）運輸單位運輸過程中沿途丟棄、遺撒城市餐廚垃圾; 

　　（三）將收集的城市餐廚垃圾與其他生活垃圾混合收集、運輸、處置； 

　　（四）收集、貯存、運輸、利用、處置餐廚垃圾的單位，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施； 

　　第十三條  從餐廚垃圾中回收的物質(zhì)必須按照國家規(guī)定的用途或者標準使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。 

　　第四章    法律責任 

　　第十四條  市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)行政主管部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 

　　（一）不依法作出行政許可或者辦理批準文件的； 

　　（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的； 

　　（三）有不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為的； 

　　第十五條  違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰:  

　　（一）隨意堆放、傾倒、拋撒城市餐廚垃圾的; 

　　（二）未經(jīng)批準擅自拆除或者關(guān)閉城市餐廚垃圾處置設(shè)施、場所的; 

　　（三）運輸過程中沿途丟棄、遺撒城市餐廚垃圾的； 

　　第十六條  違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰： 

　　（一）從事城市餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置的單位擅自停業(yè)、歇業(yè)的; 

　　（二）城市餐廚垃圾處置單位未保持處置設(shè)施、設(shè)備正常運行的； 

　　第十七條  違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰： 

　　（一）餐廚垃圾的處置單位未按規(guī)定要求提交檢測報告的; 

　　（二）城市餐廚垃圾收集、運輸、處置單位未按規(guī)定建立臺賬或者城市餐廚垃圾處置單位未報送處置報表的; 

　　（三）將城市餐廚垃圾與城市生活垃圾混合收集、運輸、處置的； 

　　第五章    附則 

　　第十八條  本辦法與國家法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件不一致的從其規(guī)定。 

　　第十九條  各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可參照本辦法執(zhí)行。 

　　第二十條  將餐廚垃圾排入水體的污染防治不適用本辦法。 

　　第二十一條 本辦法自公布之日起施行。