崇左市城區餐廚廢棄物管理辦法

崇左市人民政府辦公室關于

印發崇左市城區餐廚廢棄物管理辦法的通知

各縣（市、區）人民政府、中泰產業園（市城市工業區）管委會，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

《崇左市城區餐廚廢棄物管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

崇左市人民政府辦公室

2018年11月23日

（是否公開及公開方式：公開  政府網站公開）

崇左市城區餐廚廢棄物管理辦法

第一章 總 則

第一條  為了加強餐廚廢棄物管理，保障食品安全和人體健康，維護城市市容環境衛生，促進資源循環利用，依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國食品安全法》《城市市容和環境衛生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品生產加工、餐飲服務、集體供餐等活動中產生的廢棄食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。

廢棄食用油脂是指廢棄的動植物油脂和各類油水混合物。

第三條  本市城區范圍內餐廚廢棄物的產生、收運、處置等活動以及相關的監督和管理，適用本辦法。

第四條  市城市管理行政主管部門是本市餐廚廢棄物管理工作的主管部門，負責指導和監督本市餐廚廢棄物的收集、運輸、處置活動，并負責本辦法的具體組織實施工作，協調督促相關部門履行監督管理職責。

江州區市容市政管理局負責對城區餐廚廢棄物的產生、收運及處置進行管理。 
食品藥品監督管理部門負責加強食品安全管理，監督餐飲服務單位落實食用油采購查驗和索證索票制度，依法查處以餐廚廢棄物為原料進行食品生產加工、將廢棄物食用油脂作為食用油脂進行銷售以及餐飲服務活動中以餐廚廢棄物為原料制作食品等行為。

環保部門負責食品生產經營單位餐廚廢棄物污染環境防治工作的監督管理，依法查處餐廚廢棄物產生、處理單位的違法排污行為。

農業部門負責對以餐廚廢棄物為原料加工肥料的行為進行監督管理。

水產畜牧獸醫部門負責查處使用餐廚廢棄物直接飼養禽畜的行為。

公安部門負責加強餐廚廢棄物收運車輛的道路交通安全管理，依法查處違法利用機動車、非機動車運輸餐廚廢棄物以及非法加工油脂危害人體健康的行為。

發展改革、財政、價格、衛生計生、工商、質監等部門應當依照法定職責，協同做好餐廚廢棄物管理工作。

第五條  餐廚廢棄物管理遵行誰產生、誰負責，屬地管理、專業收運、集中處置和減量化、資源化、無害化的原則。

第六條  市本級財政將保障對餐廚廢棄物治理工作的資金投入，鼓勵開展對餐廚廢棄物收運、處理的科學研究和工藝改良，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處置。

倡導通過凈菜上市、改進食品加工工藝、合理用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產生。

第七條  餐飲行業協會應當發揮行業自律作用，規范餐飲行業管理，推廣減少餐廚廢棄物的方法，督促餐飲企業落實餐廚廢棄物管理的相關規定。

第八條  市城市管理行政主管部門要會同有關行政主管部門建立餐廚廢棄物管理通用信息平臺。城市管理、食品藥品監督管理、環境保護、水產畜牧等有關部門要及時將日常管理活動中獲取的下列相關信息共享：

（一）餐飲服務單位的經營場所、經營范圍、經營主體、許可期限等信息；

（二）餐廚廢棄物產生的種類和數量；

（三）核發收運、處置服務許可證情況；

（四）餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用情況；

（五）餐廚廢棄物產生、收運、處置單位違法行為的處理情況；

（六）投訴、舉報的處理情況。

各有關部門要充分運用餐廚廢棄物管理共享信息加強監管，及時查處餐廚廢棄物產生、收運、處置單位的違法行為。

第九條  餐廚廢棄物收運、處置實行特許經營制度。從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動的單位，應當依法取得城市管理部門核發的城市生活垃圾收集、運輸、處置許可。

第十條  市本級、江州區財政對餐廚廢棄物的收運、處置給予補貼。補貼方式與標準，由市、江州區城市管理部門會同市、江州區財政部門另行制定。

按照“誰產生、誰付費”的原則，適時啟動餐廚廢棄物處理收費制度。

第二章  產  生

第十一條  倡導餐飲服務企業按照餐飲業作業規范和行業技術標準進行餐廚廢棄物分類投放，共同做好餐廚廢棄物的資源化處理。

第十二條  餐廚廢棄物產生單位應當遵守下列規定：

（一）分類收集、密閉存放餐廚廢棄物，不得混入其他垃圾，不得隨意傾倒、排放；

（二）保持收集容器完好和使用正常；

（三）與取得餐廚廢棄物收運服務許可的單位簽訂收運協議，協議中應當明確收運時間、地點、頻率和處置場所等內容，并報城市管理部門備案；

（四）不得將餐廚廢棄物提供給未取得收運服務許可的單位和個人；

（五）每年度12月份向城市管理部門申報本單位下一年度餐廚廢棄物的種類、產生量、處置方式等情況；新設立的應當自餐廚廢棄物首次產生之日起十日內向城市管理部門申報；

（六）單位經營場所發生變更時，及時報告城市管理部門；

（七）法律、法規和規章規定的其他要求。

第十三條  餐廚廢棄物產生單位產生油水的，應當設置符合國家規定要求的油水分離裝置，對油水實施油污分離，單獨收集廢棄食用油脂。

餐廚廢棄物產生單位可以選擇與取得餐廚廢棄物收運服務許可的單位簽訂廢棄食用油脂專項收運協議。

禽畜屠宰單位對其產生的加工廢料或者殘渣油脂應當單獨收集，不得混入按照規定需要無害化處理的不可食用的產品；采用冷凍或者冷藏方式暫存的，暫存場所應當設置明顯警示標志。

第三章  收  運

第十四條  城市管理部門采取通過公開招標等公平競爭方式確定餐廚廢棄物的收運單位。

禁止任何單位和個人擅自從事餐廚廢棄物的收運活動。

第十五條  城市管理部門在公開招標前，組織編制收運單位招標方案，明確收運單位應當具備的條件、服務范圍、服務期限、服務標準、運送場地等事項。

第十六條  城市管理部門與中標的收運單位簽訂餐廚廢棄物收運服務協議（以下稱收運服務協議），并頒發餐廚廢棄物收運服務許可證。

收運服務協議要明確收運單位的服務范圍、服務期限、服務規范、收運的餐廚廢棄物去向、退出機制、違約責任等內容。

第十七條  餐廚廢棄物收運車輛應當具備下列條件：

（一）具有道路運輸營運證、車輛行駛證；

（二）具有全密閉、自動卸載裝置；

（三）按照規定噴印所屬企業名稱、標志、標號、反光標貼，車身顏色醒目且相對統一；

（四）安裝裝卸計量系統、行駛記錄儀或者衛星定位裝置，并能夠正常使用；

（五）法律、法規和規章規定的其他條件。

第十八條  餐廚廢棄物收運人員應當規范作業，主動向餐廚廢棄物產生單位出示工作證件，并如實填寫收運單據。

收運單位應當加強收運人員收運規范教育，定期開展培訓，提高收運服務質量。

第十九條  餐廚廢棄物收運單位應當遵守下列規定：

（一）按照收運協議約定的時間和頻次清運餐廚廢棄物；

（二）遵守環境衛生作業標準和規范，收集后及時復位餐廚廢棄物收集設施，清理作業場地，保持收集設施周邊環境干凈整潔；

（三）分類收集、運輸餐廚廢棄物；

（四）運輸過程中不得拋灑滴漏；

（五）保持車容整潔，行駛記錄儀、裝卸計量系統準確可靠，嚴格執行周期檢查，并接受城市管理部門在線實時監督；

（六）在收集當日內將餐廚廢棄物送至處置場地；

（七）建立餐廚廢棄物收運臺帳，每月10日前將上月處理的餐廚廢棄物的來源、數量、流向、運行數據等情況報城市管理部門；

（八）編制本單位餐廚廢棄物收運應急預案，并報城市管理部門備案；

（九）法律、法規和規章規定的其他要求。

第二十條  從事廢棄食用油脂專項收運服務單位需要對廢棄食用油脂進行臨時貯存的，其貯存場所的選址、污染防治設施及運行要遵守環境保護管理的有關規定，按照有關規定安裝符合國家標準的設施設備，并接受城市管理和環境保護行政主管部門監督。

第四章  處  置

第二十一條  餐廚廢棄物實行集中處置，任何單位和個人不得隨意處置餐廚廢棄物。

第二十二條  城市管理部門采取公開招標等公平競爭方式確定餐廚廢棄物處置單位或者餐廚廢棄物處置場的運營單位（以下統稱餐廚廢棄物處置單位）。

禁止任何單位和個人擅自從事餐廚廢棄物的處置活動。

第二十三條  城市管理部門在餐廚廢棄物處置單位招標前要組織編制處置單位招標方案，明確處置單位應當具備的條件、處置數量、服務范圍、服務期限、服務標準等事項。

第二十四條  城市管理部門與中標的處置單位簽訂餐廚廢棄物處置服務協議（以下稱處置服務協議），并頒發餐廚廢棄物處置服務許可證。

處置服務協議要明確處置單位的服務范圍、服務期限、服務規范、餐廚廢棄物經處置后的產品及其去向、退出機制、違約責任等內容。

第二十五條  餐廚廢棄物處置單位應當遵守下列規定：

（一）按照處置服務協議接收收運單位收運的餐廚廢棄物，不得接收未取得餐廚廢棄物收運服務許可的單位或者個人運送的餐廚廢棄物；

（二）按照處置服務協議及相關技術標準對餐廚廢棄物進行無害化和資源化處置，貯存和處置符合環境保護標準，通過規劃、環境保護行政主管部門的審核和驗收；

（三）實施病媒生物預防控制措施；

（四）保持場所電子監控設備和信息管理系統運行正常，并接受城市管理部門監督；

（五）生產的產品出廠前應當取得產品質量檢驗合格報告，并將銷售流向記入臺賬；

（六）建立餐廚廢棄物處置臺帳，每月10日前將上月處理餐廚廢棄物的來源、數量、產品流向、運行數據等情況報城市管理部門；

（七）設備停產檢修的，應當提前十五個工作日書面報告城市管理部門；

（八）編制本單位餐廚廢棄物處置應急預案，并報城市管理部門備案；

（九）法律、法規和規章規定的其他要求。

第五章  監督管理

第二十六條  城市管理部門要建立健全餐廚廢棄物收運、處置在線監測和電子數據信息報送系統，實行聯單管理，強化對餐廚廢棄物收運、處置過程的監督，并定期將監測統計數據向社會公布。 

城市管理部門要會同有關部門建立健全信息共享機制，互相通報有關行政管理信息。

第二十七條  城市管理部門可以通過臺賬檢查、實地抽查、在線監測、現場核定、現場派駐等方式對轄區內餐廚廢棄物收運、處置情況進行監督檢查，建立相應的監管檔案，定期公布檢查情況，接受社會監督。 

第二十八條  城市管理部門和其他有關行政主管部門實施監督檢查時，有權采取下列措施： 

（一）查閱、復制有關文件和資料； 

（二）要求被檢查的單位和個人就有關問題作出說明； 

（三）進入現場開展檢查； 

（四）責令有關單位和個人改正違法行為； 

（五）法律、法規和規章規定的其他措施。 

被檢查的單位或者個人應如實反映情況，提供與檢查內容有關的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查，不得關閉或者停用監測設施。 

第二十九條  餐廚廢棄物收運、處置單位不得擅自停業、歇業。確需停業、歇業的，要提前六個月書面向城市管理行政主管部門報告，并采取措施防止環境污染，經同意后方可停業或者歇業。 

餐廚廢棄物處置單位申請停業、歇業的，應當提交下列材料： 

（一）書面申請； 

（二）防止環境污染的處置方案； 

（三）停業、歇業的客觀事由證明材料； 

（四）法律、法規和規章規定的其他材料。

第三十條  任何單位和個人不得有下列行為：

（一）將餐廚廢棄物裸露堆放或者任意傾倒、拋灑、丟棄；

（二）將餐廚廢棄物及其加工產品作為食品銷售或者作為食品加工原料；

（三）將餐廚廢棄物直接或者提煉作為食用油銷售、使用；

（四）將餐廚廢棄物用作飼料原料；

（五）使用廢棄食用油脂、未經高溫處理的廢棄食物殘余喂養畜禽；

（六）法律、法規和規章禁止的其他行為。

第六章 法律責任

第三十一條 違反本辦法規定的，由城市管理執法、食品藥品監管、環保等部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國食品安全法》《城市市容和環境衛生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》等規定依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條  餐廚廢棄物監督管理工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法依紀給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附  則

第三十三條  各縣（市）可以參照本辦法對餐廚廢棄物實施管理。

第三十四條  本辦法自2019年7月1日起施行。施行過程中上級國家機關有新規定的，從其規定。

抄送：市委各部門，崇左軍分區，武警駐崇左各部隊，各人民團體。

市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市中級人民法院，市人民檢察院。

各民主黨派，市工商聯。

中區直駐崇左各單位。

崇左市人民政府辦公室                   2018年11月26日印發