蕪湖市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法

蕪湖市人民政府令第  60  號(hào)

《蕪湖市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)2018年11月30日市政府第25次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。

                                                 市長(zhǎng) 賀懋燮

                                                       2019年1月3日

蕪湖市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法

第一條  為了加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障市民身體健康，促進(jìn)餐廚廢棄物資源利用和無(wú)害化處理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱餐廚廢棄物是指居民日常生活以外的餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂的總和。

前款所稱廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物的總稱。

第三條  本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第四條  餐廚廢棄物的治理實(shí)行分類管理，堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化和統(tǒng)一收集運(yùn)輸、集中定點(diǎn)處理的原則。

第五條  市城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市市區(qū)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

各區(qū)城市管理主管部門(mén)按照職責(zé)規(guī)定負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

發(fā)改（物價(jià)）、公安、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)做好餐廚廢棄物的管理工作。

第六條  倡導(dǎo)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、文明用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。 

鼓勵(lì)開(kāi)展和支持對(duì)餐廚廢棄物處理的科學(xué)研究、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和利用，促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。

第七條  餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸費(fèi)用由各區(qū)財(cái)政予以保障；餐廚廢棄物的處置費(fèi)用由市財(cái)政予以保障。

第八條  市、區(qū)人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展宣傳教育，大力普及食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)市民科學(xué)消費(fèi)，提高市民的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。

第九條  餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，協(xié)助有關(guān)主管部門(mén)規(guī)范行業(yè)內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置行為，按規(guī)定將餐廚廢棄物管理納入餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定范圍，開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，指導(dǎo)、督促餐飲企業(yè)做好餐廚廢棄物的無(wú)害化處理工作，引導(dǎo)餐飲企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

第十條  從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處置業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分別取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)許可證。

任何企業(yè)和個(gè)人，未取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)許可證，不得從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置活動(dòng)。

第十一條  城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式選擇具備條件的單位從事餐廚廢棄物的清掃、收集、運(yùn)輸和處置，并向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)許可證。

城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位可以選擇與取得餐廚廢棄物收運(yùn)服務(wù)許可的單位簽訂收集運(yùn)輸協(xié)議，明確餐廚廢棄物收運(yùn)時(shí)間、地點(diǎn)、頻次等內(nèi)容。

第十二條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定將餐廚廢棄物投放到指定的垃圾容器，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放；

（二）按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并按照收集運(yùn)輸協(xié)議約定或者區(qū)城市管理主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，將餐廚廢棄物交給符合本辦法要求的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸企業(yè)；

（三）建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向等情況；

（四）未經(jīng)處理不得直接排放、傾倒廢棄油脂和含油廢物；

（五）按照規(guī)定安裝環(huán)境保護(hù)設(shè)施并保證其正常使用；

（六）禁止利用餐廚廢棄物或者餐廚廢棄物的提煉物生產(chǎn)加工食品；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十三條  從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照協(xié)議的約定收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物；

（二）將收集的餐廚廢棄物運(yùn)輸?shù)绞谐鞘泄芾碇鞴懿块T(mén)指定的餐廚廢棄物處理場(chǎng)所；

（三）遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，收集運(yùn)輸餐廚廢棄物后，對(duì)餐廚廢棄物收集設(shè)施及時(shí)保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場(chǎng)地，保持餐廚廢棄物設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；

（四）用于收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物的車輛應(yīng)當(dāng)做到密閉化運(yùn)輸，整潔和完好，運(yùn)輸途中不得丟棄、遺撒。

（五）建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向等情況。

（六）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十四條  從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置餐廚廢棄物；

（二）按照規(guī)定處理處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，保證達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染；

（三）按照市城市管理主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、要求接收餐廚廢棄物；

（四）按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)備、設(shè)施正常運(yùn)行；

（五）保證餐廚廢棄物處理場(chǎng)所環(huán)境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（七）對(duì)每日收集運(yùn)輸、進(jìn)出場(chǎng)站、處置的餐廚廢棄物進(jìn)行計(jì)量，建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的數(shù)量、處置等情況，并按照要求于每月10日前向市城市管理主管部門(mén)報(bào)送上一個(gè)月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表；

（八）按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)餐廚廢棄物處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，向市城市管理主管部門(mén)報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果。

（九）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

（十）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十五條  市場(chǎng)監(jiān)管（食品藥品監(jiān)管）部門(mén)在核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物單獨(dú)收集、存放，交由符合本辦法規(guī)定的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一收集、運(yùn)輸，并在食品安全日常監(jiān)督管理中對(duì)其落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

第十六條  城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的監(jiān)督檢查，實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查；

（二）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（三）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

實(shí)施檢查的單位和工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密及其相關(guān)的個(gè)人隱私。

第十七條  城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)受理方式，接受公眾對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的投訴和舉報(bào)并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并于五個(gè)工作日內(nèi)將處理情況告知投訴人或者舉報(bào)人。

第十八條  城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，依法查處餐廚廢棄物違法行為。

第十九條  城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)企業(yè)信息檔案，建立餐廚廢棄物信息管理平臺(tái)，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法將餐廚廢棄物管理情況納入誠(chéng)信體系建設(shè)。

第二十條  餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向市城市管理主管部門(mén)報(bào)告，經(jīng)市城市管理主管部門(mén)商市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)收集、運(yùn)輸和處置餐廚廢棄物的措施，防止污染環(huán)境。

第二十一條  市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，保證緊急或特殊情況下餐廚廢棄物正常收集、運(yùn)輸和處置。

從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處置業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案，并報(bào)市城市管理主管部門(mén)備案。

第二十二條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。          

第二十三條  違反本辦法第十二條第一項(xiàng)規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放餐廚廢棄物的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，對(duì)單位處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；個(gè)人有以上行為的，對(duì)個(gè)人處以兩百元以下的罰款。

第二十四條  違反本辦法第十二條第四項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)處理直接排放、傾倒廢棄油脂和含油廢物的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令改正；逾期不改正的，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第二十五條  違反本辦法第十條規(guī)定，未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以三萬(wàn)元的罰款。

第二十六條  違反本辦法第十三條規(guī)定，從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列行為之一的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，并可處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）未將收集的餐廚廢棄物運(yùn)輸?shù)街付ǖ奶幹脠?chǎng)所的；

（二）未遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，對(duì)餐廚廢棄物收集設(shè)施進(jìn)行保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場(chǎng)地的；

（三）未使用密閉式專用車輛收集運(yùn)輸餐廚廢棄物的。

第二十七條  違反本辦法第十四條規(guī)定，餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性處置企業(yè)有下列行為之一的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置餐廚廢棄物的；

（二）未按照規(guī)定處理處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等的；

（三）未按照市城市管理主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間和要求接收餐廚廢棄物的；

（四）未按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)備、設(shè)施的，保證設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行的；

（五）未保持餐廚廢棄物處理場(chǎng)所環(huán)境整潔的；

（六）未按照要求配備合格的管理人員及操作人員的；

（七）未定期向市城市管理主管部門(mén)報(bào)送餐廚廢棄物統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表的；

（八）未定期向市城市管理主管部門(mén)報(bào)告水、氣、土壤等環(huán)境影響檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果的。

第二十八條  違反本辦法第二十條規(guī)定，從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條  城市管理主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法核發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為投訴、舉報(bào)，未依法查處的；

（三）不依法履行行政監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力的其他行為的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第三十條  機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，按照本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，依法追究其食堂（餐廳）所屬單位負(fù)責(zé)人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  本辦法所稱產(chǎn)生單位，是指從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和其他組織。

第三十二條  本辦法中所稱的區(qū)，包括本市市轄各區(qū)，蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽蕪湖三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（蕪湖承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)）和安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

第三十三條  本辦法自2019年3月1日起施行。