《石棉縣餐廚廢棄物管理辦法（試行）》解讀

《石棉縣餐廚廢棄物管理辦法（試行）》解讀

根據(jù)縣委、縣政府工作安排，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局代擬起草了《石棉縣餐廚廢棄物管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），為了更好地貫徹實(shí)施《辦法》，作為牽頭起草單位，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)《辦法》進(jìn)行了解讀。

一、《辦法》的出臺(tái)背景

石棉縣位于雅安市西南部，是雅安市南大門(mén)，也是川藏南線(xiàn)和川滇西線(xiàn)的交通要道。城區(qū)人口集中，流動(dòng)人口占比大，城區(qū)餐館多且集中，每天形成大量餐廚廢棄物。原來(lái)多由商戶(hù)自行處置，難以監(jiān)控餐廚廢棄物流向，大部分被用于“潲水油”和“潲水豬”生產(chǎn)或者傾倒于下水道，對(duì)提升城市品質(zhì)、打造宜居縣城造成巨大影響。2018年“非洲豬瘟”的暴發(fā)，更是明確了嚴(yán)禁泔水或餐廚剩余物喂養(yǎng)生豬。

目前我縣雖然引進(jìn)了有資質(zhì)的企業(yè)對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行了統(tǒng)一收運(yùn)、處置，取得了較好的成效，但是并無(wú)明確的規(guī)范性文件，許多商戶(hù)不理解、不支持，導(dǎo)致開(kāi)展此項(xiàng)工作“困難重重”，因此，為加強(qiáng)餐廚廢棄物的流向監(jiān)控，明確各責(zé)任單位工作職責(zé)和商戶(hù)義務(wù)，確保餐廚廢棄物規(guī)范處置工作有序開(kāi)展，特制定本《辦法》。

二、《辦法》的起草過(guò)程

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合中央、省、市相關(guān)文件精神和石棉縣實(shí)際，在學(xué)習(xí)省內(nèi)其他地區(qū)先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，牽頭形成《辦法》初稿后征求了相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)，各部門(mén)認(rèn)真研判反饋意見(jiàn)，縣畜牧局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出修改意見(jiàn)并采納。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

（一）目的。《辦法》第一條規(guī)定了制定的目的：為加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和公眾身體健康，確保餐廚廢棄物規(guī)范處置。

（二）主要依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定我縣餐廚廢棄物管理辦法。

（三）使用范圍。《辦法》第二條規(guī)定了適用范圍：適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物投放、收運(yùn)、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。

（四）處置原則。《辦法》第三條規(guī)定了餐廚廢棄物處置原則：餐廚廢棄物處理應(yīng)當(dāng)遵循“單獨(dú)投放、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置”原則，做到應(yīng)收盡收。

（五）部門(mén)協(xié)同。《辦法》第四條、第十五條至第二十條規(guī)定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、公安機(jī)關(guān)、物價(jià)、發(fā)改、衛(wèi)健、教育、文旅、電視臺(tái)等有關(guān)單位的工作職責(zé)。

（六）餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的責(zé)任和義務(wù)。《辦法》第六條至第八條、第十四條規(guī)定了餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的責(zé)任和義務(wù)。

（七）收運(yùn)、處置企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。《辦法》第九條至第十三條規(guī)定了餐廚廢棄物收運(yùn)、處置企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。

（八）規(guī)范管理、追責(zé)問(wèn)責(zé)。《辦法》第二十一條至第二十五條規(guī)定了有關(guān)規(guī)范管理要求以及對(duì)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的追責(zé)問(wèn)責(zé)情形。