蘇州市區(qū)餐廚廢棄物收運(yùn)處情況

一、市區(qū)餐廚廢棄物收運(yùn)處情況

目前，我市采用“屬地化兩級(jí)政府協(xié)調(diào)管理、收運(yùn)處一體化市場(chǎng)運(yùn)作”的模式開展餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。2010年3月，《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》（市長(zhǎng)令110號(hào)）頒布實(shí)施，同年每日100噸處置規(guī)模的終端設(shè)施建成。同時(shí)，按照市政府2010年第55次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要的要求，我局委托江蘇潔凈環(huán)境科技有限公司（現(xiàn)名）在市區(qū)開展為期3年的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置一體化運(yùn)作。2011年，我市被國(guó)家發(fā)改委等五部委確定為全國(guó)首批三十三座、省內(nèi)唯一的餐廚廢棄物資源化利用與無(wú)害化處理國(guó)家試點(diǎn)城市，管理水平處于國(guó)內(nèi)前列。2013年通過(guò)擴(kuò)建，終端形成350噸每日規(guī)模處置。2014年6月，我市圓滿承辦了國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合召開的“全國(guó)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。“蘇州模式”得到會(huì)議充分肯定。2015年，經(jīng)過(guò)多輪談判，受市政府委托，我局與江蘇潔凈環(huán)境科技有限公司簽訂了為期10年（2013年～2023年）的市區(qū)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置一體化委托協(xié)議。餐廚廢棄物處置終端自運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)處理餐廚垃圾46萬(wàn)噸，地溝油4.40萬(wàn)噸，生產(chǎn)生物柴油2.52萬(wàn)噸，沼氣1386.91萬(wàn)立方，有效解決“地溝油”回流餐桌問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源再利用。

二、下階段市區(qū)在餐廚廢棄物管理中的設(shè)想

您們?cè)诮ㄗh中提出的“加強(qiáng)宣傳教育、普及垃圾分類知識(shí)、提高餐飲企業(yè)責(zé)任感、引入新的處理模式、加大企業(yè)扶持、提升資源化利用率”,對(duì)市區(qū)下階段的廢棄物管理有著極大的現(xiàn)實(shí)意義。我局將會(huì)同市相關(guān)職能部門，在下階段將結(jié)合您們的建議，主要在以下幾方面做好市區(qū)餐廚廢棄物管理工作：

一是各區(qū)政府將按照市委宣傳部的要求，依托市區(qū)兩級(jí)公益媒體，在社會(huì)層面大力宣傳與開展“光盤行動(dòng)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的“八項(xiàng)規(guī)定”和習(xí)近平總書記關(guān)于“大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”的重要批示精神，積極倡導(dǎo)全社會(huì)勤儉節(jié)約、文明用餐理念，從而減少餐廚廢棄物的產(chǎn)出量。

二是我局作為市區(qū)生活垃圾分類工作的牽頭單位，將做好包括垃圾分類知識(shí)普及在內(nèi)的生活垃圾分類工作。我局按照市政府2015年立法計(jì)劃，力促《蘇州市生活垃圾分類促進(jìn)辦法》在年內(nèi)盡快出臺(tái)，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)各部門按職責(zé)開展相關(guān)工作；在已成功獲選國(guó)家首批26座生活垃圾分類試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，按相關(guān)要求扎實(shí)開展工作；按照《市區(qū)生活垃圾分類五年規(guī)劃》與《2015年市區(qū)生活垃圾分類行動(dòng)計(jì)劃》，在目前市區(qū)307個(gè)生活垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)再增加139個(gè)，在強(qiáng)化小區(qū)硬件設(shè)施的同時(shí)，協(xié)調(diào)各區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)分類指導(dǎo)，完善第三方測(cè)評(píng)模式，利用各類媒體加強(qiáng)垃圾分類知識(shí)普及，有效提升各區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)的工作水平。此外，還將進(jìn)一步優(yōu)化生活垃圾分類后收運(yùn)處置體系，確保“分類投放、分開運(yùn)輸、分別處置”。其中：有害垃圾由我局委托有資質(zhì)的處置企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處置；可回收物納入市供銷部門的再生資源回收體系；其他垃圾由我局采用“焚燒為主和填埋為輔”的方式進(jìn)行全量無(wú)害化處理。通過(guò)“再循環(huán)、再利用、再回爐”模式，充分實(shí)現(xiàn)各類垃圾的“物盡其用”。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理，提高餐飲企業(yè)責(zé)任感。市食藥監(jiān)部門將堅(jiān)持政策教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合，把餐廚垃圾規(guī)范處理納入食品安全量化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)鍵項(xiàng)，引導(dǎo)餐飲企業(yè)將餐廚廢棄物主動(dòng)交由有資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一收運(yùn)與處置，督促餐飲企業(yè)、集體配送企業(yè)及學(xué)校食堂必須和有資質(zhì)的餐廚垃圾回收企業(yè)簽訂協(xié)議書，建立餐廚廢棄物管理制度和工作臺(tái)帳，定期開展餐廚廢棄物管理檢查；同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管力度，建立了《蘇州市餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用信息管理辦法實(shí)施細(xì)則》，建立餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信用信息檔案和餐飲服務(wù)食品安全信用“黑名單”，鼓勵(lì)倡導(dǎo)誠(chéng)信，懲戒失信；此外，還將充分發(fā)揮社會(huì)力量，群策群力，推進(jìn)群眾監(jiān)督工作機(jī)制，依據(jù)《蘇州市食品安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)市民加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，對(duì)于舉報(bào)有功人員，將根據(jù)其提供信息給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

四是嘗試廚余垃圾就地處理與分類試點(diǎn)工作。各區(qū)在有條件的小區(qū)有序試點(diǎn)設(shè)置小型餐廚垃圾處理設(shè)備并配備二次分揀人員，將餐廚垃圾的收運(yùn)處置從單一的餐飲企業(yè)向居民小區(qū)延伸，提高餐廚垃圾資源化利用率；市區(qū)生活垃圾分類中，已有30個(gè)小區(qū)試點(diǎn)“四分類”法，將廚余垃圾單獨(dú)分開，或就地（粉碎或生化）處理或?qū)ｍ?xiàng)收運(yùn)。

五是加大企業(yè)扶持，提升資源化利用率。結(jié)合餐廚廢棄物（包括地溝油）再生產(chǎn)品未來(lái)發(fā)展方向，大力支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)高校、研究機(jī)構(gòu)開展新產(chǎn)品研究，生產(chǎn)技術(shù)革新等工作。企業(yè)目前再生產(chǎn)品主要集中在生物柴油與天然沼氣，其中生物柴油用于化工行業(yè)、天然沼氣則用于發(fā)電自用或上網(wǎng)，已有效實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用與再生產(chǎn)品的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值。下階段，我局將支持企業(yè)通過(guò)加大科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提升再生產(chǎn)品的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)附加值。一是借與捷克共和國(guó)權(quán)威科研機(jī)構(gòu)關(guān)于地溝油轉(zhuǎn)化PHA生物塑料的合作契機(jī)，爭(zhēng)取在近幾年內(nèi)，建成利用地溝油生產(chǎn)成適用于醫(yī)療用品、食品包裝，具有生物可降解性的生物質(zhì)材料的生產(chǎn)線，再生產(chǎn)品有望進(jìn)軍海外市場(chǎng)。二是以餐廚廢棄物為培養(yǎng)基，規(guī)模化生產(chǎn)蠅蛆生物蛋白，用于提煉廣泛應(yīng)用在醫(yī)藥保健品、化工等領(lǐng)域的抗菌活性蛋白、復(fù)合氨基酸、蛆油、幾丁質(zhì)等物質(zhì)，形成具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。（市容管理局）